الغذاء والطاقة: كيف لعبت الحرب الروسية الأوكرانية دورًا في إعادة تشكيل السياسة الخارجية لدول شمال إفريقيا؟

الثلاثاء - 21 يونيو 2022

كتب أسامة بوذريوة، الكاتب المتخصص في الاتصال السياسي ورسم السياسات الاتصالية، تقريرا في "منتدى فكرة"، التابع لمعهد واشنطن، تحت عنوان (الغذاء والطاقة: كيف تشكل المخاوف المحلية لدول شمال إفريقيا مقارباتهم إزاء روسيا؟)، جاء فيه: "أدى الغزو الروسي لأوكرانيا واعتراف روسيا بجمهوريتي دونيتسك ولوهانسك الانفصاليين إلى قلب الشراكات الأجنبية على مدى الأشهر العديدة الماضية - بما في ذلك الشبكات العالمية التي تربط دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بقوى عالمية أخرى.

كان للأزمة أيضًا تداعياتها الإقليمية، حيث أثرت على خطوط الإمداد الرئيسية إلى الشرق الأوسط وأثارت أزمات متزايدة في الغذاء والطاقة. وقد شكلت هذه الضغوط، بدورها، كيفية استجابة الدول العربية للصراع المستمر، حيث اتخذ معظمها مواقف رسمية "محايدة" في محاولة للحفاظ على العلاقات الاقتصادية والعسكرية مع روسيا والولايات المتحدة وحلفائها.

ومع ذلك، هناك تباين في مواقف دول الشرق الأوسط تجاه الأزمة، وهو نمط يتضح أولاً من قرارات التصويت للدول العربية خلال الدورة الاستثنائية الطارئة للجمعية العامة للأمم المتحدة في آذار / مارس الماضي.

 تباين مواقف الدول العربية

صوتت عدة دول عربية، مثل مصر والبحرين والأردن والكويت ولبنان وليبيا وسلطنة عمان وقطر والمملكة العربية السعودية وتونس والإمارات واليمن،  لصالح قرار غير ملزم يدين الغزو الروسي و مطالبة موسكو بسحب قواتها من أوكرانيا. في حين امتنعت ثلاث حكومات عربية هي الجزائر والسودان والعراق عن التصويت ، فيما عارضت سوريا القرار وتجنب المغرب الإحراج بتغيب ممثله عن جلسة التصويت. يعتبر الاختلاف الملحوظ في مواقف بلدان شمال إفريقيا تجاه هذه الأزمة مفيدًا ويوفر نافذة لمعرفة كيف لعبت الحرب دورًا في إعادة تشكيل علاقات السياسة الخارجية الأخرى في شمال إفريقيا أيضًا.

في حين يتم رسم أوجه التشابه في كثير من الأحيان بين الإجراءات الروسية في سوريا وأوكرانيا، فإن ليبيا لديها تجاربها الخاصة مع التدخل العسكري الروسي من خلال مجموعة فاغنر. وبالتالي كانت طرابلس أول حكومة عربية تخرج عن صمتها بشأن الأزمة الأوكرانية. منذ فبراير، أكدت طرابلس التزامها بسيادة أوكرانيا وسلامتها الإقليمية. ودعت ليبيا، في بيان صادر عن وزارة خارجيتها، روسيا إلى الهدوء، فيما طالبت بسحب الحشود العسكرية على الحدود الأوكرانية وفي شبه جزيرة القرم المحتلة، واستخدام لغة الحوار والدبلوماسية بدلاً من الحرب.

تفسر سرعة الموقف الليبي وثباته برفض حكومة طرابلس المعترف بها دوليًا لأي وجود روسي على الأراضي الليبية، حيث تتهم الحكومة روسيا بدعم الانقسام بين طرابلس وطبرق وتعطيل اللاعبين الليبيين الرئيسيين، بالإضافة إلى السيطرة على قاعدة الجفرة الجوية. ومع ذلك، فقد حالت الانقسامات الداخلية المتزامنة دون قيام ليبيا بالدور الذي تتصوره الولايات المتحدة وأوروبا للاعتماد على الغاز الليبي كبديل جزئي لإمدادات الغاز الروسية إلى أوروبا. في الواقع، تم إغلاق أكبر حقل نفط في البلاد حيث من المحتمل أن يعود الصراع الداخلي في البلاد إلى الظهور، حيث تضغط الحكومة البديلة المدعومة من روسيا من أجل الاعتراف الدولي.

في المقابل، اختارت الرباط في البداية نهج الحياد التام من خلال عدم التصويت في القرار الأولي -وبالتالي رفض اتخاذ أي موقف رسمي- دون إعطاء أي تفاصيل أو إبداء أي مبررات لهذه الخطوة. يبدو أن الرباط اختارت السير في مسار وسطي فيما يتعلق بالصراع الروسي الأوكراني لسببين رئيسيين. أولا، يعمل المغرب على تعزيز بعض ركائز سياسته الخارجية الاستراتيجية، لا سيما مع القوى الكبرى ذات العضوية الدائمة في مجلس الأمن. لسبب آخر لا يقل أهمية، يعتقد الأكاديميون المغاربة أن الرباط لن تنحاز في النهاية إلى أي جانب: المغرب يقدر دور روسيا، التي لم تعارض مشروع قرار مجلس الأمن رقم 2602 الذي مدد ولاية بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء. في الصحراء الغربية. ومع ذلك، شارك المغرب في المؤتمر الذي تقوده الولايات المتحدة في رامشتاين للتخطيط لدعم أوكرانيا.

على غرار نهج الرباط إلى حد ما، تجنبت الجزائر إصدار أي تعليق سياسي على الحرب الروسية في أوكرانيا، وقصرت اتصالاتها الرسمية بوزارة الخارجية على وضع المواطنين الجزائريين في أوكرانيا وكيفية اعادتهم. هذا أمر مفهوم إلى حد ما لأن العلاقات العسكرية بين الجزائر وموسكو قد تقدمت في السنوات الأخيرة، مع الصفقات العسكرية التي وقعها الرئيسان بوتين وبوتفليقة في عام 2001 بقيمة إجمالية 2.5 مليار دولار، والتي بموجبها قدمت موسكو للجزائر جواً وبراً وبحراً أسلحة على مدى سنوات. علاوة على ذلك، فإن روسيا هي المورد الرئيسي للحبوب للجزائر، تليها أوكرانيا، وتراجعت فرنسا مؤخرًا كمورد للقمح للسوق الجزائري وسط توتر العلاقات ومطالب الجزائر بأن تعترف فرنسا بجرائم الحقبة الاستعمارية. على النقيض من المغرب، الذي قد يميل أقرب إلى الموقف الأمريكي من الحرب، اتهم وزير الخارجية الإسباني الجزائر بالتقرب أكثر من الموقف الروسي ردا على إلغاء الأخيرة لـ "معاهدة صداقة" ثنائية الأسبوع الماضي.

كما انعكست العلاقة الوثيقة بين البلدين في زيارة ديمتري شوغاييف، مدير الخدمة الفيدرالية الروسية للتعاون العسكري التقني، في مارس من عام 2022. وكان شوغاييف أول مسئول روسي رفيع المستوى يزور الجزائر منذ بداية الأزمة الأوكرانية. حيث شارك في اجتماع اللجنة الحكومية الجزائرية الروسية المشتركة للتعاون العسكري الفني. وفي الشهر نفسه، زارت نائبة وزيرة الخارجية الأمريكية ويندي شيرمان الجزائر قبل زيارة بلينكين أواخر مارس، حيث ناقش بلينكين الأمن الإقليمي والعلاقات التجارية مع الرئيس الجزائري.

أوروبا بحاجة إلى الغاز الجزائري

بصرف النظر عن لغة الدبلوماسية، يبدو أن أوروبا في حاجة أكبر من أي وقت مضى لإمدادات الغاز الجزائرية وسط إغلاق خط أنابيب نورد ستريم 2. ومع ذلك، كانت علاقات الجزائر مع إسبانيا متوترة بشكل متزايد بسبب موقف إسبانيا من قضية الصحراء الغربية، وفي أواخر أبريل أشارت إلى احتمال إغلاق واردات الغاز إلى إسبانيا. ومع ذلك، أعلنت الجزائر منذ ذلك الحين أنها ستفي بالتزامات الغاز القائمة مع مدريد.

على عكس المغرب والجزائر، قررت تونس التصويت لصالح قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة الذي يدين الغزو الروسي لأوكرانيا. وبررت الخارجية التونسية التصويت على القرار بقولها إن الموقف التونسي يمثل انتصارًا لمقاصد ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة الذي قامت عليه السياسة الخارجية التونسية، وأكدت حرص البلاد على إنهاء الأزمة بالطرق السلمية. وسائل حل النزاعات.

في الوقت نفسه، تشارك تونس في محادثات مع الوكالات المانحة، ولا سيما صندوق النقد الدولي، لتأمين قروض مالية تهدف إلى وضع الاقتصاد الذي يعاني منذ فترة طويلة على أرضية أكثر صلابة. تسعى تونس، التي تتمتع بوضع الشريك المتقدم مع الاتحاد الأوروبي، إلى تعزيز ودعم مصالحها من خلال التعبئة الدولية للشركاء الاقتصاديين التقليديين، مثل الدول الأوروبية.

موقف مصر مرتبط بإمدادات الغذاء

 تعد مصر من الدول التي تعتمد بشكل كبير على واردات القمح من روسيا وأوكرانيا، حيث تستورد حوالي 50٪ و 30٪ من كل منهما على التوالي. وبالتالي، تأثرت مصر بشكل كبير بالأزمة، على الرغم من التبرعات الكبيرة لإبقاء اقتصاد البلاد واقفاً على قدميها ووقف نقص الغذاء. وبالمثل، نمت التبادلات الروسية المصرية العام الماضي بنسبة 10٪، واستعادت روسيا وجودها كمورد رئيسي للأسلحة لمصر لأول مرة منذ حرب 1973 في الشرق الأوسط.

مع استمرار إغلاق الموانئ الأوكرانية على الرغم من جهود المفاوضات الدولية لإعادة فتحها، تبحث البلدان التي تستورد القمح والذرة والزيوت النباتية في الوقت نفسه عن أسواق بديلة، كما هو الحال أيضًا في لبنان ودول مجلس التعاون الخليجي وبقية منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. ستعمل هذه القضايا بشكل متزايد على أنها أكثر القضايا إلحاحًا التي تواجه حكومات الدول العربية، ومن المرجح أن تتغير مواقفها تجاه الصراع في أوكرانيا اعتمادًا على من يمكنه المساعدة في حل أزمة الغذاء المتزايدة.

مع استمرار الأزمة في تعديل الشراكات والتأثير على سلاسل التوريد العالمية، يجب على واشنطن العمل على بث رسائل طمأنة للحلفاء واتخاذ خطوات جوهرية لحماية قطاع الطاقة والأمن الغذائي مع شركائها التقليديين.

تستطيع الولايات المتحدة والدول الغربية بقيادة كندا وفرنسا تغطية النقص في القمح والحبوب والنفط الذي تعاني منه بعض الدول العربية. يجب على الولايات المتحدة أيضًا أن تعمل عن كثب مع الدول العربية المصدرة للنفط للسيطرة على أسعار السوق وعرقلة الطريق أمام روسيا، حيث تحاول إلقاء اللوم على العقوبات الغربية في النقص المتزايد في الغذاء الدولي.

المصدر: معهد واشنطن     https://bit.ly/3y8jUAj